工信部启动普惠算力专项行动，中小企业迎来“算力自来水”时代

作者： 2026-04-10 10:47:00 浏览量：30

工信部启动普惠算力专项行动，中小企业迎来“算力自来水”时代

 

在数字经济成为核心驱动力的今天，算力已如同水、电、网络一样，成为支撑经济社会发展的关键基础设施。然而，高昂的自建成本和复杂的采购流程，让众多中小企业在数智化转型的门前“望而却步”。这一局面，正随着国家层面的战略布局迎来根本性转变。

 

近日，工业和信息化部办公厅正式发布《关于开展普惠算力赋能中小企业发展专项行动的通知》，首次在国家层面明确提出探索“算力银行”、“算力超市”等创新业务模式。业内专家普遍认为，此举标志着我国算力产业发展迈入成熟与普惠的新阶段，旨在从基础设施、服务模式、金融创新三大维度重塑产业格局，为中小企业注入强劲动能。

 

一、 从“打井取水”到“拧开水龙头”：何为“算力超市”？

 

传统的算力获取模式，对企业而言如同“打井取水”，前期投入巨大，后期维护复杂。而“算力超市”的构想，旨在让算力变得像“自来水”一样便捷——企业只需“拧开水龙头”，按实际使用量付费即可。

 

根据政策定义及专家解读，“算力超市”本质上是一个汇聚多元算力服务、支持在线交易的公共算力服务门户。国研新经济研究院创始院长朱克力将其形象地比喻为算力领域的“综合电商平台”。湖南中财开元私募股权基金管理有限公司高级合伙人胡双进一步阐释，用户可像网购日用品一样，登录平台按需选择、比较并支付算力服务。

 

其核心特征在于“一站式”与“灵活性”：

•   打破厂商壁垒：不同于绑定单一供应商的传统云服务，它允许多家算力供应商入驻，统一服务标准，明码标价。

 

•   推行灵活计费：针对中小企业业务波动大的特点，支持按“卡时”（GPU使用时长）、“核时”（CPU使用时长）乃至按AI模型训练生成的“Token”（词元）等精细化方式计费。

 

•   实现即买即用：企业可根据项目需求，像下单购物一样在线调用算力资源，无需承担长期固定合约的负担。

 

二、 从“消费者”到“参与者”：“算力银行”赋予资产属性

 

与侧重便捷交易的“算力超市”相辅相成，“算力银行”的概念借鉴了金融领域的存贷逻辑，为算力生态带来了更深层次的变革。

 

天娱数科首席数据官吴邦毅指出，中小企业不仅可以在需要时“贷出”算力，还可以将自身的闲置算力资源“存入”平台，实现错峰调配和价值变现。胡双总结道，这对“存户”而言意味着灵活存取和闲置资源变现；对“贷方”则相当于拥有了可透支的算力额度，支持先用后付，极大缓解了流动资金压力。

 

赛迪研究院中小企业所所长龙飞强调，这一设计实现了重要的定位跃升：将中小企业从算力使用的“末端接受者”，转变为算力生态的“重要参与者”。算力不再仅仅是消耗性成本，更被赋予了可流通、可增值的“资产属性”，这是对中小企业在算力价值链中身份的一次根本性改变。

 

三、 破解结构性矛盾：从“资源错配”到“普惠共享”

 

此次专项行动的深层动因，旨在解决当前算力市场存在的突出矛盾。苏商银行特约研究员高政扬分析指出，一方面，AI浪潮催生了爆发式的算力需求；另一方面，部分数据中心却存在算力闲置、利用率不高的“资源错配”问题。同时，传统云服务的长期合约模式难以匹配中小企业灵活、碎片化的业务需求。

 

“算力超市”与“算力银行”正是破解这些难题的钥匙。它们通过构建统一调度与市场化交易平台，推动算力资源从静态、固化的资产，转变为可自由流通、高效配置的生产要素。上海高级金融学院青年研究员石少卿认为，这将促使竞争焦点从“谁掌握更多算力硬件”转向“谁更懂场景应用与数据价值”，从而降低前沿技术领域的创业门槛。

 

四、 赋能中小企业：降本、增效、促创新

 

对于广大中小企业而言，普惠算力模式的影响将是多维度且深远的：

 

1.  显著降低成本：无需重资产投入自建算力中心，可按需租用、按量付费，优化现金流。闲置算力还可存入平台获得收益。

2.  极致灵活匹配：能够根据项目周期和业务波动，精准获取所需算力类型与规模，实现资源利用效率最大化。

3.  扫清转型障碍：让高性能计算、AI训练等先进能力触手可及，加速数字化、智能化升级进程。

4.  激发创新活力：胡双特别指出，按“卡时”等灵活计费模式，将大幅降低AI大模型等领域的试错成本，使得更多中小企业和研发团队能够投身前沿科技创新。

 

五、 展望未来：构建全国一体化算力供给体系

 

尽管面临异构算力标准化、资产确权定价、供需精准匹配等现实挑战，但“算力超市”的实践已在全国多地展开探索。以上海、杭州等地的先行平台为例，证明该模式并非纸上谈兵，而是具备坚实的实践基础。

 

常信科技CEO葛林波总结认为，此举旨在推动算力像电网一样，构建全国一体化的供给体系，夯实数字经济发展的底层支撑。同时，算力资产属性的激活，将催生租赁、质押等新金融场景，为整个产业注入市场化活力。

 

根据工信部规划，到2028年底，我国将基本建成覆盖广、成本低、服务优的普惠算力服务体系。可以预见，随着“算力超市”与“算力银行”模式的深入推进，算力将真正成为流淌在数字经济毛细血管中的“活水”，源源不断地为中小企业，乃至整个经济的高质量发展注入新质生产力。

 

结语

算力普惠时代的开启，标志着中小企业数字化发展迎来历史性机遇。通过构建"算力超市""算力银行"等创新服务模式，工信部正推动算力从昂贵的技术门槛转变为普惠的公共资源。这不仅意味着更低的成本、更灵活的使用方式，更代表着将中小企业从算力"消费者"转变为生态"参与者"。当算力如水、电般便捷可及，千万中小企业的创新活力将得到充分释放，为培育新质生产力、推动高质量发展注入强劲动能。

了解更多，请关注微信公众号&视频号&小程序&抖音号：云上中国